ΠΡΟΣΦΕΥΓΕΙ ΣΤΗΝ ΕΙΔΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 152 ΠΑΡΑ ΤΗΝ ΑΡΝΗΤΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΗΣ ΝΟΜΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ
Σε άσκηση προσφυγής ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν.3463/2006 Ν. Αχαΐας, κατά της υπ’ αριθ.πρωτ.25289/09.04.2025 απόφασης του Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, προχωρά ο δήμος Αιγιαλείας, παίζοντας το… τελευταίο του χαρτί για τον ηλεκτροφωτισμό.
Η απόφαση για την προσφυγή ελήφθη στην τακτική συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής, την Παρασκευή 9 Μαΐου, εκεί όπου έγινε αποδεκτή κατά πλειοψηφία η εισήγηση του δημάρχου Παναγιώτη Ανδριόπουλου, η οποία ωστόσο είναι αντίθετη με την εισήγηση της Νομικής Υπηρεσίας του δήμου.
Να σημειωθεί ότι από τη συνεδρίαση απουσίαζαν δύο σύμβουλοι της δημοτικής αρχής, ωστόσο κατά πλειοψηφία και με ψήφους πέντε προς δύο, η Επιτροπή, αφού εισήγαγε το θέμα ως κατεπείγον για συζήτηση, ψήφισε υπέρ της προσφυγής. Αποφασίστηκε ακόμη η ανάθεση σε δικηγόρο της άσκησης προσφυγής ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής, δεδομένου ότι η Νομική Υπηρεσία αντίκειται, επικαλούμενη μάλιστα τα συμφέροντα του δήμου.
Το ιστορικό
Υπενθυμίζεται ότι η διακήρυξη του διαγωνισμού έγινε τον Δεκέμβριο του 2021 για το αντικείμενο «ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΑΥΤΟΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΜΕ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΣΤΟΝ ΔΗΜΟ ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ», προϋπολογισμού άνευ Φ.Π.Α. 9.123.487,37 €, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας τιμής, την προσωρινή ανάδοχο «Globiled» με την οικονομική προσφορά ύψους 8.773.381,89 € χωρίς Φ.Π.Α.24% που κρίθηκε ως η πλέον συμφέρουσα. Ακολούθησε το έγγραφο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με το οποίο ζητούνταν πρόσθετα στοιχεία και διευκρινίσεις, αλλά και την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου τον Φεβρουάριο του 2023 για ματαίωση του διαγωνισμού και τη μη εκχώρηση των τελών στην οριστική ανάδοχο με το σκεπτικό ότι δεν διασφαλίζονται από την σύμβαση τα συμφέροντα του Δήμου.
Κατά της εν λόγω απόφασης, η οριστική ανάδοχος είχε ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ επί της οποίας εκδόθηκε απόφαση, με την οποία έγινε δεκτή η προδικαστική προσφυγή και ακυρώθηκε η απόφαση περί ματαίωσης του διαγωνισμού για παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας και, συγκεκριμένα, διότι η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου είχε ληφθεί χωρίς να ζητηθεί και να ληφθεί υπ’ όψιν η γνώμη της Επιτροπής του Διαγωνισμού. Επακολούθησε νέα απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αιγιαλείας, για εκ νέου ματαίωση του διαγωνισμού.
Η απόφαση εδράσθη επί της εισήγησης της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου, σχετικά με τη μη επικαιροποίηση της σχετικής μελέτης. Ακολούθησε όμως η νέα απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου (24/2025) που επανέφερε το θέμα για συνέχιση και ολοκλήρωση της διαδικασίας για το εν λόγω αντικείμενο. Την απόφαση αυτή προσέβαλε η παράταξη «Αιγιάλεια μαζί για το Αύριο» με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση να κάνει αποδεκτή ως βάσιμη την προσφυγή της παράταξης του Χρήστου Γούτου, ακυρώνοντας την 24/2025 απόφαση του Δ.Σ. Ωστόσο, με την απόφαση της Δ.Ε. την περασμένη Παρασκευή, η δημοτική αρχή επιμένει προσφεύγοντας στο άρθρο 152.
΄΄Ορθή η κρίση της Αποκεντρωμένης ότι είναι σε βάρος των συμφερόντων του δήμου΄΄ ανέφερε ο νομικός σύμβουλος Γ. Μπέσκος
Στην αρνητική εισήγησή του επ’ αυτού, ο κ. Μπέσκος εξειδίκευσε τα στοιχεία, τονίζοντας πως «η απόφαση της Αποκεντρωμένης είναι πλήρως αιτιολογημένη και εναρμονίζεται με την υποχρέωση προάσπισης και διαφύλαξης του δημοσίου συμφέροντος. Εκφεύγει κάθε λογικής και νομικής πραγματικότητας το δημοτικό συμβούλιο να ανακαλεί απόφαση για λόγους δημοσίου συμφέροντος και εν συνεχεία να ανακαλεί την απόφαση που έλαβε για την προάσπιση του δημοσίου συμφέροντος και να αποφασίζει την ισχύ της προηγούμενης που έχει ήδη κρίνει ότι είναι σε βάρος των συμφερόντων του δήμου. Αλώστε ορθά επισημαίνεται και εύλογα η συγκεκριμένη αντίφαση στην απόφαση του γραμματέα της αποκεντρωμένης. Σε κάθε δε περίπτωση κατά την άποψη της νομικής υπηρεσίας εξυφαίνεται από τα πραγματικά περιστατικά ότι ελλοχεύει κίνδυνος για το αδίκημα της απιστίας από την εφαρμογή μιας απόφασης και επαναλαμβανόμενης υποστήριξης αυτής που έχει κριθεί ότι είναι σε βάρος των συμφερόντων του Δήμου. Εισηγούμαι με βάση τα ανωτέρω να μην ασκηθεί προσφυγή, πόσο δε μάλλον πέραν των ανωτέρω όταν εκκρεμεί και απόφαση από το διοικητικό Εφετείο Πατρών που έχει άμεση συνάρτηση με το προς εξέταση θέμα».
Παν. Ανδριόπουλος: “Η απόφαση της Αποκεντρωμένης πλήττει πρόδηλα τα συμφέροντα του δήμου΄΄
Στην εισήγησή του προς την Επιτροπή, ο δήμαρχος κ. Ανδριόπουλος ανέφερε το ιστορικό σημειώνοντας πως η απόφαση της Αποκεντρωμένης να ακυρώσει την απόφαση του Δ.Σ. έχει ως συνεπεία να μην μπορεί να συναφθεί η σχετική σύμβαση με την προσωρινή ανάδοχο και να εκτελεστεί. Επίσης, τονίζει ότι «αυτό πλήττει πρόδηλα τα συμφέροντα του Δήμου Αιγιάλειας ενόψει του αντικειμένου της υπό ανάθεση σύμβασης και του γεγονότος ότι από την εκτέλεσή της ο Δήμος θα αποκομίσει σημαντικό οικονομικό όφελος. Για τους λόγους αυτούς και λαμβάνοντας υπόψιν τις πλημμέλειες της άνω απόφασης, έχουμε έννομο συμφέρον να στραφούμε κατά της ανωτέρω απόφασης του Γραμματέα, και να ζητήσουμε την ακύρωσή της. Σε επικοινωνία που είχα με τη Νομική Υπηρεσία του Δήμου (κ. Μπέσκος) σχετικά με τη δυνατότητα άσκησης προσφυγής κατά της άνω απόφασης, υπήρξε από την πλευρά της Νομικής Υπηρεσίας πλήρης και αδικαιολόγητη άρνηση για την άσκηση της εν λόγω προσφυγής. Η θέση και η στάση αυτή της Νομικής Υπηρεσίας είναι και η αιτία που καθυστέρησε η λήψη της απαραίτητης απόφασης για την άσκηση της εν λόγω προσφυγής, η προθεσμία της οποίας εκπνέει αύριο και για αυτό καθίσταται αναγκαία η συζήτηση του εν λόγω θέματος εκτάκτως και εκτός ημερησίας διάταξης και η λήψη σχετικής απόφασης».
Νέο διαγωνισμό για τον ηλεκτροφωτισμό ζήτησε ο Κ. Σπηλιόπουλος
«Είναι επιτακτική η ανάγκη καινούριας προσέγγισης στην αντικατάσταση του ηλεκτροφωτισμού στον δήμο μας. Το φως πρέπει να είναι μια από τις προτεραιότητές μας και πρέπει να το κάνουμε άμεσα». Με τη φράση αυτή έκλεισε την εισήγησή του για το πολυσυζητημένο και αμφιλεγόμενο θέμα του ηλεκτροφωτισμού, ο επικεφαλής της ελάσσονος αντιπολίτευσης Κώστας Σπηλιόπουλος στη συνεδρίαση λογοδοσίας της περασμένης Τετάρτης, κατά τη διάρκεια της οποίας πάντως, οι εκπρόσωποι της δημοτικής αρχής πρότειναν να περιμένουν την απόφαση του Διοικητικού Εφετείου στην προσφυγή του αρχικού ανάδοχου και αναλόγως να κινηθούν, αλλά…
Στην τοποθέτησή του, ο κ. Σπηλιόπουλος τόνισε μεταξύ άλλων ότι ΄΄η απορριπτική απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης δίνει πολλά αποκαλυπτικά στοιχεία και καθιστά απαγορευτική κάθε καινούρια προσπάθεια και σύμφωνα με τα στοιχεία μόνο νέο διαγωνισμό μπορούμε να κάνουμε. Αν υπάρξει στο μέλλον δικαστική απόφαση που δικαιώνει τον ανάδοχο, δεν θα υπάρξει πιθανότητα ο δήμος να υπογράψει τέτοια σύμβαση. Η προσφυγή βασίζεται στα στοιχεία της μελέτης, μιας μελέτης που έγινε το 2017-18. Τα στοιχεία που επεξεργαζόμαστε τώρα, είναι τα στοιχεία του 2024 όμως. Η παράταξή μας, είχε καταθέσει μία ερώτηση ζητώντας τα στοιχεία της κατανάλωσης για τον ηλεκτροφωτισμό από το ‘18 μέχρι σήμερα. Πέρασε πολύς χρόνος μέχρι να τα πάρουμε τελικά, τα οποία δεν είναι τα πρωτογενή στοιχεία αλλά επεξεργασμένα. Εμείς δεν έχουμε εμπιστοσύνη στα στοιχεία που μας δόθηκαν για αυτό ζητάω με παρέμβαση του δημάρχου, μέσω της οικονομικής υπηρεσίας, να πάμε να τα ελέγξουμε΄΄.
Εστίασε ακόμη στο γεγονός ότι ΄΄από το 2019 μέχρι σήμερα έχουμε μία μείωση της τάξεως του 35,5%. Αυτό σημαίνει αυτομάτως ότι η μελέτη αυτή δεν μπορεί να εφαρμοστεί, καθώς έχουμε ήδη μειωμένη κατανάλωση. Αυτή ήταν και η βάση της απόρριψης από την Αποκεντρωμένη, κάτι που επικαλείται μέχρι και σήμερα΄΄, ενώ αναφέρθηκε και στη μέθοδο κρίνοντας ως ξεπερασμένη αλλά και… προϊόν διαπλοκής, αυτή που είχε δρομολογηθεί, αναφερόμενος και στο γεγονός ότι το Τεχνικό Επιμελητήριο δεν έδωσε την οδηγία του Π.Δ. με τις σύγχρονες προδιαγραφές και γι’ αυτό έχει καταγγελθεί”.
