Σε τροχιά νομικής αντίκρουσης της εφαρμογής της υπ’ αρ. Φ.7/117097/Δ1/8-9-2026 εγκυκλίου του Υπουργείου Παιδείας προχώρησε ο Σύλλογος Εκπαιδευτικών Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης Αιγιάλειας, μέσω του πληρεξούσιου δικηγόρου του, Γιώργου Μπέσκου. Η επίμαχη εγκύκλιος ορίζει ως υποχρεωτική και δεσμευτική την ανάθεση Πρωινού Τμήματος σε Διευθυντές, Διευθύντριες, Προϊσταμένους και Προϊσταμένες των Νηπιαγωγείων, ανεξαρτήτως λειτουργικότητας ή οργανικότητας των σχολικών μονάδων.
Ο Σύλλογος επισημαίνοντας την ανάγκη για «άμεση και απαρέγκλιτη εφαρμογή» της νομιμότητας, τονίζει ότι η ερμηνεία αυτή δεν ερείδεται στο ισχύον κανονιστικό πλαίσιο. Εφόσον η οδηγία εκλαμβάνεται ως δεσμευτική εντολή, αντίκειται ευθέως στο Π.Δ. 79/2017, το οποίο διαθέτει ανώτερη τυπική ισχύ από μια απλή διοικητική εγκύκλιο.
Οι έξι βασικοί άξονες της νομικής επιχειρηματολογίας
Μέσα από το σχετικό έγγραφο, ο Σύλλογος παραθέτει αναλυτικά τα επιχειρήματα της προσφυγής του:
Αρμοδιότητα του Συλλόγου Διδασκόντων: Το άρθρο 11 παρ. 8 του Π.Δ. 79/2017 ορίζει ρητά ότι στα Νηπιαγωγεία, ο ορισμός του/της νηπιαγωγού για το υποχρεωτικό και το προαιρετικό ολοήμερο πρόγραμμα αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα του Συλλόγου Διδασκόντων.
Ισχύς των διοικητικών οδηγιών: Η εγκύκλιος αποτελεί διοικητική οδηγία και όχι κανονιστική πράξη εκδοθείσα κατ’ ειδική νομοθετική εξουσιοδότηση, επομένως δεν δύναται να τροποποιήσει ή να καταργήσει τις ρυθμίσεις του Προεδρικού Διατάγματος.
Εσωτερικές αντιφάσεις της εγκυκλίου: Το ίδιο το κείμενο του Υπουργείου παραπέμπει κατ’ επανάληψη στο Π.Δ. 79/2017 για την οργάνωση του Ωρολογίου Προγράμματος και τη λειτουργία του Ολοήμερου.
Διάκριση ωραρίου και ανάθεσης: Άλλο ζήτημα είναι η υποχρέωση κάθε εκπαιδευτικού να συμπληρώνει το νόμιμο διδακτικό του ωράριο και εντελώς διαφορετικό η οριζόντια ανάθεση συγκεκριμένου Πρωινού ή Ολοήμερου Τμήματος.
Η γνωμοδότηση της Δ.Ο.Ε.: Η νομική σύμβουλος της Διδασκαλικής Ομοσπονδίας Ελλάδας επιβεβαιώνει την ανωτέρω ερμηνεία, καταλήγοντας ότι η φράση της εγκυκλίου αποτελεί απλή προτροπή προς τον Σύλλογο Διδασκόντων και όχι δεσμευτική εντολή.
Αίτημα ανάκλησης: Ζητείται η άμεση απόσυρση της ερμηνευτικής οδηγίας περί «απαρέγκλιτης εφαρμογής».
Η θέση του νομικού συμβούλου για τη νομιμότητα της εντολής
Κατόπιν των ανωτέρω δεδομένων, ο Σύλλογος, διαμέσου του δικηγόρου Γιώργου Μπέσκου, σημειώνει με σαφήνεια: «Η οδηγία ότι η υποχρεωτική ανάληψη Πρωινού Τμήματος από τους/τις Διευθυντές/ντριες – Προϊσταμένους/ες «αφορά το σύνολο των Νηπιαγωγείων, ανεξαρτήτως λειτουργικότητας ή οργανικότητας» και ότι πρέπει να εφαρμοστεί «άμεσα και απαρέγκλιτα» δεν μπορεί να θεωρηθεί νόμιμη ως γενική και δεσμευτική εντολή, διότι παρακάμπτει το άρθρο 11 παρ. 8 και 10 του Π.Δ. 79/2017 και ακυρώνει στην πράξη την προβλεπόμενη αρμοδιότητα του Συλλόγου Διδασκόντων».
Τα συγκεκριμένα αιτήματα των εκπαιδευτικών της Αιγιάλειας
Για τους λόγους αυτούς, ο Σύλλογος διεκδικεί άμεσα:
Την ανάκληση ή διόρθωση της οδηγίας κατά το μέρος που αποδίδει στην εγκύκλιο δεσμευτική ισχύ.
Την έγγραφη γνωστοποίηση σε όλες τις σχολικές μονάδες ότι η κατανομή των τμημάτων παραμένει στην αρμοδιότητα του Συλλόγου Διδασκόντων, με συνεκτίμηση των παιδαγωγικών ιδιαιτεροτήτων.
Να μην επιχειρηθεί καμία επιβολή οριζόντιας ανάθεσης με αποκλειστικό κριτήριο την ιδιότητα του Διευθυντή ή του Προϊσταμένου.
Να διασφαλιστεί ότι κανένα νηπιαγωγείο δεν θα εξαναγκαστεί σε κατανομή προσωπικού που δυσχεραίνει τη λειτουργία του Προαιρετικού ή του Νέου Αναβαθμισμένου Ολοήμερου Προγράμματος.
Κλείνοντας, ο Σύλλογος τονίζει ότι επιφυλάσσεται για κάθε νόμιμη ενέργεια με σκοπό τη διασφάλιση της τήρησης της ισχύουσας νομοθεσίας και της αυτοτελούς αρμοδιότητας των εκπαιδευτικών.
